2021年10月中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》明确指出要“推动校企共建共管产业学院、企业学院，延伸职业学校办学空间”。

产业学院是继校中厂、订单培养、职教集团、现代学徒制等之后职业教育产教融合的新组织形态，对创新校企合作办学机制意义深远。近年来，高职院校深刻意识到产业学院的重要性，开始了有益探索。但在产业学院办学实践中，职业院校普遍存在对产业学院属性认识不够透彻，导致基于属性认知的实践探索基础不牢，在建设过程中出现偏差。因此，开展产业学院属性研究，明确产业学院内涵和特征，能够让产业学院建设更具科学性和针对性，促进其应有功能和作用的发挥，实现改革意图。

产业属性:

职业教育产业学院的特有属性

属性是事物本质的外在表现，是一事物在和其他事物的联系中所表现出的不同性质和特点。属性可以分为共有属性和特有属性，特有属性指为一类对象独有而别类对象所不具有的属性，也是区别和认识事物的关键。

产业学院是为了提升高校服务经济发展能力，以产业为纽带，学校与政府、企业、行业多方主体参与，具有人才培养、技术创新、科技服务、继续教育、文化传承等功能的实体组织。本文所讲的产业学院是职业教育领域的产业学院，从职业教育属性出发，产业学院具有教育属性、技术属性、服务属性及职业属性，这也是产业学院与校中厂、订单培养、职教集团、现代学徒制等同为职业教育产教融合组织形态的共有属性。产业属性是产业学院的特有属性，并对其他共有属性产生作用和影响。

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产业属性影响教育属性的方向

产业学院是职业教育的产业学院，具有公益性。同时产业学院是我国职业教育办学主体由政府为主向社会多元办学转变的实践，而企业作为重要的办学主体，其具有逐利本性。公益性和逐利性成为产业学院教育属性的两个不同发展方向和主要矛盾。但是，公益性和逐利性作为相互对立的两个方面，并非水火不容，而是相互依存。失去了公益性，产业学院将不再是职业教育办学形式，而完全抑制企业的逐利性，容易失去对社会资本的吸引力，难以实现用市场力量置换行政力量推动职业教育优质资源的扩张、配置社会资源的目的。

企业参与办学并不是纯粹的捐资助学，而应该看作是一种投资行为，既遵循教育规律又遵循经济规律，在提供公益性教育服务的同时，通过优化资源配置、降低管理成本，产生较好的成本效益，获得合理的“回报”。产业学院最终呈现公益性和逐利性的冲突还是兼容状态，对产业属性“度”的把握至关重要。

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产业属性影响技术属性的层次

技术是人类为了满足自身需要，在实践活动中所掌握和创造的各种活动方式、手段和方法的总和。技术转化为现实劳动力需要借助职业教育，职业教育将技术内化到劳动者身上，转化为现实劳动力，发挥其功能，产业学院具有技术属性。

技术的演变影响着产业学院的规模、课程与方法等，技术结构的变化推动产业学院结构的演变，产业学院教学过程需要体现技术传授的规律和要求，产业学院建设必须紧跟技术发展步伐，技术进步促进产业学院办学模式和人才培养模式的变革。经验技术、实体技术和知识技术是现代技术的主要形态，经验技术主要指经验及技能等，实体技术主要指机器及工具等，知识技术主要指技术知识，三者按由低到高排列，共同构成了职业教育课程的主要内容。

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产业属性影响服务属性的范畴

职业教育是与社会发展紧密联系的一种教育类型。职业教育的办学不能脱离社会环境，职业教育的服务属性体现在人才、技术、培训几个方面。在产业升级和经济结构调整对技术技能人才需求越来越紧迫的背景下，职业教育是培养高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠的基础性工程。职业教育为构建现代产业新体系、引领增量高端发展提供了强有力的技术支持，促进了产业从中低端向中高端迈进。

产业学院并不是无差别地服务于经济社会，其产业属性影响着服务属性的范畴，产业属性将产业学院的服务对象进行了筛选，起到了聚焦的作用。为将特定服务对象培养成新生代技术技能人才，产业学院积极培训在职员工、开展继续教育与提供技术支持等。

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产业属性影响职业属性的选择

职业是职业教育的前提和逻辑起点，是职业教育存在和发展的基础。职业教育以就业为导向，就业的本质即以劳动的形式赖以谋生、实现自我职业的价值。从事职业劳动所需的本领，必须通过接受专业形式的教育来获取。职业是规范职业教育专业、课程、评价等的标准，职业教育遵循职业规范、过程和逻辑组建知识和技能。

产业学院具有职业属性，产业学院为受教育者的职业选择做准备，为培训者的职业技能提升服务。专业与职业密不可分，产业属性影响专业设置，要求专业与服务对象的发展需求保持一致；影响培养目标的确定，要求培养目标与职业需求保持一致；影响课程教学，要求教学过程与服务对象工作过程保持一致。

实践探索中

对产业学院产业属性的把握

明确产业属性的地位，认识到产业属性在产业学院建设中的重要作用，有利于我们抓住产业属性的核心特征，为产业学院建设提供指导。为促进产业学院建设，在实践中我们应该坚持纵向发展方向，实施精准人才培养，探索产业学院向独立法人发展。

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坚持纵向发展

产业学院服务对象的特定性与排他性，决定了产业学院属于“纵向一体化”组织设计。经济学上的纵向一体化指企业沿产业链布局，将生产与原料供应、产品销售联合在一起的战略形式，目的是加强企业对全过程的控制，在市场竞争中掌握主动，从而增加利润。与横向一体化发展相比，纵向一体化重点在于沿产业链布局，将经营领域向深度发展。

产业学院以培养适应和引领现代产业发展的高素质、应用型、复合型、创新性人才为定位，重点在于提升院校人才培养、技术研发、科技服务、继续教育的质量，让产业学院成为培养产业技术技能人才的高地、服务企业的窗口、区域产业发展的引擎。在产业学院中，企业与院校可以通过技术升级与创新，实现知识的创生，在“技术—专业—课程”的互动融合中，后向溯源，深挖产业、企业现有技术需求与发展方向，精确掌握人才培养需求信息；中段深挖，根据技术发展不断调整人才培养方案、培养规格、课程体系和内容等，加强培养的针对性；前向延伸，探索技术的前沿地带，开辟新的跨专业知识领域。

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实施精准人才培养

首先，聚焦岗位职业标准选择课程内容。链条化专业结构下的产业学院课程设置改变了高职院校传统专业课程大而全的特征，聚焦于特定产业链相关岗位职业标准，从服务企业需求出发，企业需要什么，课程就提供什么，将来自于生产一线的技术升级与创新需求转换为高职院校技术技能人才培养中的核心能力、关键技能和综合素质。并按照思维高低和学习要求的不同，将能力素质追溯为学科知识、技术知识和实践知识的结合，通过与实际工作的结合，对课程内容进行组合与排列，形成课程内容。

其次，开发多样化课程。根据课程内容不同，围绕企业关键或共性技术，开发培养学生整体知识、迁移能力、创新思维的跨专业交叉课程；引入企业真实项目，按照项目实施涉及的知识及结合问题导向，开发培养学生进入关键技术升级迭代关键环节能力和实践能力的项目化课程；开发注重培养学生适应企业生产环境、工匠精神、劳模精神等的隐性课程。

再次，实施敏捷化教学。打破高职院校课程按“专业基础科—专业课—拓展课”教学的传统顺序，将企业需求与学生个人发展相结合，将企业技术知识分层次、分程度地导入原有基础学习、专业学习、实习实践等模块，直接聚焦具体任务情境，以技术升级或重点任务关键点为线索，设计组织课程内容。通过一线技术知识的多轮次导入，促进课程内容的多轮迭代，提升教学的敏捷性，实现学生学习目标的聚焦和精准。

最后，教学过程企业化。企业深度参与产业学院办学，赋予学生企业员工身份，学生直接去特定企业开展实践教学、顶岗实践等，真正做到教学过程与生产过程的一致，教学情境与生产情境的同质。

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探索独立法人身份

2014年5月2日国务院发布的《关于加快发展现代职业教育的决定》（国发[2014]9号）首次提出允许职业院校进行股份制和混合所有制探索。之后的多个政策文件中都有涉及混合所有制职业院校建设。可见，混合所有制办学是职业教育进一步深化产教融合、创新办学体制机制的发展方向。

作为产教融合新的组织形态，职业教育产业学院的发展方向也必将是混合所有制产业学院。产业学院的建立是基于职业院校和企业的自主选择，是国有体制和市场体制相融合的结果，即使有政府的引导，但也并非是完全的行政命令，市场对资源的配置是其不可忽略的特征。作为高级形态的产业学院，混合所有制产业学院高度契合职业教育改革发展趋势，促进职业教育办学体制机制的多元创新，激发高职教育产教融合的内生动力，服务产业的明确化、服务功能的综合化、运行机制的市场化、出资主体混合化，特别是作为实体组织，法人化是其主要特征，未来的产业学院必将向独立法人转变。

对于混合所有制产业学院而言，是否具有法人资格是其运行的基础性问题，也是享有各项权利的基石。一方面，独立法人身份能让产业学院以其法人财产独立承担民事责任，不用作为投资者承担产业学院的无限连带责任，更利于企业规避风险，提升创建产业学院的持久动力；另一方面，独立法人地位能让产业学院拥有更多的办学自主权，是实现办学自治的前提，有利于在办学中提升企业的主体作用。

产业学院是我国职业教育办学主体由政府为主向社会多元办学转变的实践，是职业教育从追求规模扩张到内涵发展的表现，是职业教育参照普通教育办学模式向类型教育转变的探索，以期通过“小切口”推动职业教育的“大改革”，是建设职业教育“中国模式”“中国方案”的经验累积。

产业学院首先是职业教育的产业学院，是一个教育组织，立德树人是其主线，为社会主义建设培养德技并修的高技术技能人才是其最终目标。推行产业学院建设的根本原因在于，我国的学校本位职业教育与产业脱节，无法独立完成高技术技能人才培养的任务，致使学校人才培养与劳动力市场需求之间存在供需矛盾，无法满足市场对高素质人才的要求；次要原因在于，行业企业对稳定人才队伍的需求与人才流动间的矛盾，希望能通过学校教育获得稳定的人才储备；诱发因素在于，区域经济发展、产业集群与结构升级对人才提出了新要求。

虽然职业教育发展、企业人才需求与区域产业发展合力催生了产业学院，但教育自身需求才是产业学院产生的根本动因，教育属性才是产业学院的根本属性。只有在遵从产业学院教育属性的基础上解剖其产业特有属性才更具有合理性，只有遵从学校立德树人的本质，产业学院才能发挥出其应有功能。

来源：《职业技术教育》作者：龚添妙，长沙航空职业技术学院讲师；陈勇，长沙航空职业技术学院院长，教授。仅做学习交流使用，如分享内容侵犯您的版权，请及时联系我们，我们会快速审核处理。

清控紫荆教育数字经济产业学院

清控紫荆教育的数字经济产业学院主要分为新文科，新工科和智能制造三大方向，以数字科技为基础，形成了商业数据分析、数字营销、数字运营、数字媒体技术、数字金融；网络安全、物联网技术、云计算、人工智能；智能制造、软件应用技术、智能驾驶、智能家电、工业机器人等三大专业群。同时，基于数字经济典型应用场景，以数字化改造和专业升级为关键，围绕数字金融、数字智能制造、数字贸易、数字医疗、数字农业管理、数字能源等核心行业应用方向，进行“数字＋全行业”的专业建设。

清控紫荆教育自2018年以来，调研了业内600+数字化和数字化转型企业实体，了解企业用人需求、梳理数字人才岗位能力模型；举办了100+场次的以行业专家、高职本科学科带头人、重点本科学者为主的研讨会；分析了近三年超过180万+从业岗位需求；走访200+院校，进行对比分析数字经济相关专业的人才培养方案。

目前，清控紫荆教育已经与国内100多所高等院校达成合作意向，落地共建数字经济产业学院，形成了以“学校—紫荆—产业”的联动人才培养模式，未来三年将落地超过100所数字经济产业学院，培养的数字经济人才超过10万人。